| ORDONANTA DE URGENTA Nr. 120/2021 din 4 octombrie 2021 privind administrarea, functionarea si implementarea sistemului national privind factura electronica RO e-Factura si factura electronica in Romania, precum si pentru completarea Ordonantei Guvernului nr. 78/2000 privind omologarea, eliberarea cartii de identitate a vehiculului si certificarea autenticitatii vehiculelor rutiere in vederea introducerii pe piata, punerii la dispozitie pe piata, inmatricularii sau inregistrarii in Romania, precum si supravegherea pietei pentru acestea |
| ORDONANTA DE URGENTA Nr. 120/2021 din 4 octombrie 2021 privind administrarea, functionarea si implementarea sistemului national privind factura electronica RO e-Factura si factura electronica în Romania, precum si pentru completarea Ordonantei Guvernului nr. 78/2000 privind omologarea, eliberarea cartii de identitate a vehiculului si certificarea autenticitatii vehiculelor rutiere în vederea introducerii pe piata, punerii la dispozitie pe piata, înmatricularii sau înregistrarii în Romania, precum si supravegherea pietei pentru acestea Text în vigoare începand cu data de 20 mai 2022 Publicat în Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, pana la 17 mai 2022. Act de baza Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 120/2021, publicata în Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 960 din 7 octombrie 2021 Acte modificatoare Legea nr. 139/2022 Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 130/2021** Actele normative marcate cu doua asteriscuri (**) se refera la derogari de la Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 120/2021 sau contin modificari/abrogari efectuate asupra acestor derogari. Modificarile si completarile efectuate prin actele normative enumerate mai sus sunt scrise cu font italic. în fata fiecarei modificari sau completari este indicat actul normativ care a efectuat modificarea sau completarea respectiva. NOTA: Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 120/2021 a fost aprobata cu modificari prin Legea nr. 139/2022. Avand în vedere necesitatea instituirii unor reguli clare si suficiente cu privire la facturarea electronica, cu rol determinant în stabilitatea si eficienta legislativa nationala, inclusiv prin înlaturarea unor insuficiente legislative care nu permit aplicarea prevederilor Directivei 2014/55/UE a Parlamentului European si a Consiliului din 16 aprilie 2014 privind facturarea electronica în domeniul achizitiilor publice, transpusa în legislatia nationala prin Legea nr. 199/2020 privind facturarea electronica în domeniul achizitiilor publice, luand în considerare faptul ca nereglementarea legislativa a mecanismului prin care Romania se asigura ca autoritatile si entitatile contractante primesc si prelucreaza facturi electronice conforme cu standardul european privind facturarea electronica îngradeste dreptul operatorilor economici în procesul de achizitie publica, întrucat adoptarea acestui act normativ corespunde politicii publice în domeniul e-guvernarii si a obiectivelor asumate prin Raportul privind situatia macroeconomica pe anul 2021 si proiectia acesteia pe anii 2022 - 2024, elaborat de Ministerul Finantelor în baza art. 35 alin. (2) din Legea nr. 500/2002 privind finantele publice, cu modificarile si completarile ulterioare, în considerarea faptului ca reglementarile asigura instituirea unui mecanism eficient de gestionare a resurselor bugetare alocate institutiilor si autoritatilor publice si contribuie la întarirea capacitatii administrative si a cresterii gradului de colectare a impozitelor si taxelor prin redefinirea proceselor si folosirea tehnologiei, deoarece promovarea acestui act normativ este determinata si de necesitatea concentrarii materiei la care face referire, respectiv reglementarea unica a facturarii electronice, cu luarea în considerare a unui nivel de predictibilitate fata de mediul de afaceri si comensurarea beneficiilor viitoare, întrucat cadrul intern si international puternic marcat de criza pandemica impune o viziune adaptata realitatilor si nevoilor curente, determinand facilitarea accesarii serviciilor publice printr-o digitalizare extinsa a interactiunilor cu administratia publica, respectiv o tranzitie din forma actuala la o forma electronica ce va permite reducerea sarcinilor administrative si a impactului asupra mediului, tinand cont de necesitatea alinierii la dezideratele Uniunii Europene privind strategia în domeniul e-guvernarii si adoptarea de catre Guvernul Romaniei a politicii publice în domeniul e-guvernarii, avand în vedere planurile de actiune existente la nivelul Uniunii Europene cu directa aplicare în Romania care abordeaza subiecte precum e-achizitii si e-facturare, cu rol în relansarea economiei europene si nationale prin valorificarea la maxim a tehnologiilor digitale si nevoia de anticipare a factorilor care pot perturba dezvoltarea sustenabila a economiei, deoarece prevederile Legii nr. 199/2020 nu pot fi aplicate în lipsa unor reglementari si reguli operationale care sa asigure procesul de transmitere, primire si prelucrare a facturilor electronice de catre autoritatile si entitatile contractante, în conformitate cu standardele europene prevazute în achizitiile publice, în considerarea faptului ca exista vulnerabilitati majore în ducerea la îndeplinire a prevederilor acestei legi ceea ce ar putea echivala, pe cale de consecinta, cu nerespectarea prevederilor din directiva, fiind posibila declansarea unor proceduri de infringement si condamnarea pecuniara a statului, avand în vedere contextul european privind strategia în domeniul digitalizarii si politicilor fiscale, precum si perspectiva utilizarii facturarii electronice asupra întregii activitati economice ca element strategic pentru tranzactiile economice, aspect reiterat si de Comisia Europeana, deoarece este necesara crearea unui cadru general de reglementare si operationalizare a facturii electronice în Romania, inclusiv pentru atingerea obiectivelor strategice prevazute în Raportul privind situatia macroeconomica pe anul 2021 si proiectia acesteia pe anii 2022 - 2024, elaborat de Ministerul Finantelor în baza art. 35 alin. (2) din Legea nr. 500/2002, cu modificarile si completarile ulterioare, si Strategia nationala împotriva criminalitatii organizate 2021 - 2024, aprobata prin Hotararea Guvernului nr. 930/2021, tinand cont de faptul ca reglementarea sistemului national privind factura electronica în Romania reprezinta un obiectiv strategic în ecuatia momentului, generat de schimbarile paradigmei economice în conjunctura pandemica internationala si nevoia realizarii unor parghii de anticipare si reglare a mecanismelor economice si a politicilor fiscal-bugetare, avand în vedere faptul ca anticiparea vulnerabilitatilor viitoare si capacitatea de adaptare la prezent necesita un cadru legal care sa permita Romaniei alinierea la planurile de actiune ale Uniunii Europene, oferind un raspuns ferm si în dinamica provocarilor economice si sociale, deoarece sunt necesare reglementarea structurii facturii electronice în stricta concordanta cu standardul european de facturare electronica si crearea cadrului realizarii specificatiilor tehnice de baza ale facturii electronice în Romania, care sa faca posibila aplicarea prevederilor Directivei 2014/55/UE a Parlamentului European si a Consiliului din 16 aprilie 2014 privind facturarea electronica în domeniul achizitiilor publice, tinand cont de faptul ca, în lipsa acestor reglementari, cerintele tehnice privind facturile electronice ar constitui bariere în calea accesului operatorilor economici la contractele de achizitii publice si obstacole în calea comertului, fiind de natura a împiedica exercitarea libertatilor fundamentale, avand, prin urmare, un efect direct asupra functionarii pietei interne, întrucat masurile descrise anterior vizeaza interesul public de asigurare a functionarii unui serviciu public esential pentru mediul de afaceri, acestea constituind situatii de urgenta si extraordinare, a caror reglementare nu poate fi amanata, în contextul evolutiei imprevizibile a pandemiei în perioada urmatoare si al prelungirii starii de alerta, întrucat combaterea fraudei în domeniul comertului cu autoturisme rulate de provenienta intracomunitara reprezinta una dintre liniile prioritare de actiune la nivelul Agentiei Nationale de Administrare Fiscala, cazuistica a demonstrat ca prejudiciile cauzate bugetului general al statului sunt semnificative si, în multe cazuri TVA ramane nerecuperabila. în temeiul art. 115 alin. (4) din Constitutia Romaniei, republicata, Guvernul Romaniei adopta prezenta ordonanta de urgenta. CAPITOLUL I Administrarea, functionarea si implementarea sistemului national privind factura electronica RO e-Factura si factura electronica în Romania SECTIUNEA 1 Dispozitii generale ART. 1 Dispozitiile prezentului capitol reglementeaza sistemul national privind factura electronica RO e-Factura, precum si factura electronica la nivel national. ART. 2 (1) în sensul prezentului capitol, termenii si expresiile de mai jos au urmatoarele semnificatii: a) factura electronica - factura emisa, transmisa si primita într-un format electronic structurat de tip XML, care permite prelucrarea sa electronica si automata; b) operator economic - orice entitate care desfasoara o activitate economica constand în executarea de lucrari, livrarea de bunuri/produse si/sau prestarea de servicii; c) emitent al facturii electronice - operatorul economic care emite factura electronica catre destinatar si o transmite în sistemul national privind factura electronica RO e-Factura; d) destinatar al facturii electronice - operatorul economic, autoritatea contractanta, entitatea contractanta si orice alta entitate care primeste factura electronica însotita de sigiliul electronic al Ministerului Finantelor în sistemul national privind factura electronica RO e-Factura; e) elemente principale ale unei facturi electronice - un ansamblu de componente esentiale de informatii pe care trebuie sa le contina o factura electronica pentru a permite interoperabilitatea transfrontaliera, inclusiv informatiile necesare pentru a asigura conformitatea juridica; f) model de date semantice - un set de termeni structurati si interconectati în mod logic, precum si semnificatiile acestora, care precizeaza elementele principale ale unei facturi electronice în conformitate cu standardul european privind factura electronica; g) sintaxa - limbajul sau dialectul care poate fi citit automat, utilizat pentru reprezentarea elementelor de date incluse într-o factura electronica, în conformitate cu standardul european privind factura electronica; h) legaturi sintactice - orientari cu privire la modul în care un model de date semantice pentru o factura electronica ar putea fi reprezentat în diferitele sintaxe; i) standard international privind factura electronica - un standard international astfel cum este definit la art. 2 alin. (1) lit. a) din Regulamentul (UE) nr. 1.025/2012 al Parlamentului European si al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind standardizarea europeana, de modificare a Directivelor 89/686/CEE si 93/15/CEE ale Consiliului si a Directivelor 94/9/CE, 94/25/CE, 95/16/CE, 97/23/CE, 98/34/CE, 2004/22/CE, 2007/23/CE, 2009/23/CE si 2009/105/CE ale Parlamentului European si ale Consiliului si de abrogare a Deciziei 87/95/CEE a Consiliului si a Deciziei nr. 1.673/2006/CE a Parlamentului European si a Consiliului; j) standard european privind factura electronica - standard european special pentru modelul de date semantice privind elementele esentiale ale unei facturi electronice, astfel cum este definit la art. 2 alin. (1) lit. b) din Regulamentul (UE) nr. 1.025/2012; k) specificatiile nationale de utilizare a facturii electronice - RO_CIUS - specificatii tehnice de utilizare a elementelor de baza ale facturii electronice asa cum sunt prevazute în standardul european SR EN 16931-1, aplicabile la nivel national; l) subcontractant/subantreprenor - operatorul economic definit la art. 3 alin. (1) lit. yy) din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice, cu modificarile si completarile ulterioare, art. 3 alin. (1) lit. zz) din Legea nr. 99/2016 privind achizitiile sectoriale, cu modificarile si completarile ulterioare, respectiv art. 5 alin. (1) lit. gg) din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrari si concesiunile de servicii, cu modificarile si completarile ulterioare, care si-a exprimat optiunea de a fi platit direct în conditiile art. 218 din Legea nr. 98/2016, cu modificarile si completarile ulterioare, respectiv ale art. 232 din Legea nr. 99/2016, cu modificarile si completarile ulterioare, si ale art. 97 din Legea nr. 100/2016, cu modificarile si completarile ulterioare; m) relatia dintre un operator economic si autoritati contractante, respectiv entitati contractante - B2G - tranzactia dintre un operator economic care are calitatea de contractant sau subcontractant/subantreprenor în temeiul Legii nr. 98/2016, cu modificarile si completarile ulterioare, Legii nr. 99/2016, cu modificarile si completarile ulterioare, Legii nr. 100/2016, cu modificarile si completarile ulterioare, si al Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 114/2011 privind atribuirea anumitor contracte de achizitii publice în domeniile apararii si securitatii, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 195/2012, cu modificarile si completarile ulterioare, si autoritati contractante sau entitati contractante care primesc si prelucreaza facturi electronice; n) relatia comerciala dintre doi operatori economici - B2B - tranzactia avand ca obiect executia de lucrari, livrarea de bunuri/produse si/sau prestarea de servicii dintre doi operatori economici; o) emitentul unei facturi electronice în relatia B2G - operatorul economic aflat într-o relatie definita la lit. m) care emite, în baza unui angajament legal, factura electronica si o transmite în sistemul national privind factura electronica RO e-Factura; p) destinatarul unei facturi electronice emise în relatia B2G - autoritatea contractanta, entitatea contractanta sau unitatea de achizitii centralizate cu atributii în acest sens potrivit legii care primeste factura electronica însotita de sigiliul electronic al Ministerului Finantelor în sistemul national privind factura electronica RO e-Factura. (2) Definitiile de la alin. (1) se completeaza cu cele existente în Legea nr. 98/2016, cu modificarile si completarile ulterioare, Legea nr. 99/2016, cu modificarile si completarile ulterioare, Legea nr. 100/2016, cu modificarile si completarile ulterioare, Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 114/2011, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 195/2012, cu modificarile si completarile ulterioare. SECTIUNEA a 2-a Sistemul national privind factura electronica RO e-Factura si factura electronica în Romania ART. 3 (1) Ministerul Finantelor, prin Centrul National pentru Informatii Financiare, creeaza, dezvolta si administreaza sistemul national privind factura electronica RO e-Factura. (2) Sistemul national privind factura electronica RO e-Factura reprezinta ansamblul de principii, reguli si aplicatii informatice avand drept scop primirea facturii electronice de la emitent cu respectarea structurii facturii electronice prevazute la art. 4 alin. (1), stocarea prin mijloace electronice a facturilor si transmiterea catre destinatar. (3) Sistemul national privind factura electronica RO e-Factura devine operational în termen de maximum 30 de zile de la data intrarii în vigoare a prezentei ordonante de urgenta. (4) Procedura de utilizare si functionare a sistemului national privind factura electronica RO e-Factura se aproba prin ordin al ministrului finantelor*) în termen de 15 zile de la data publicarii prezentei ordonante de urgenta în Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I. *) A se vedea Ordinul ministrului finantelor nr. 1365/2021 pentru aprobarea Procedurii de utilizare si functionare a sistemului national privind factura electronica RO e-Factura, precum si de primire si descarcare a facturii electronice de catre destinatarii facturii electronice emise în relatia B2G în sistemul national privind factura electronica RO e-Factura. ART. 4 (1) Structura facturii electronice respecta: a) specificatiile tehnice si de utilizare a elementelor de baza ale facturii electronice asa cum sunt prevazute în standardul european SR EN 16931-1, care sunt aplicabile la nivel national; b) specificatiile tehnice si de utilizare a elementelor de baza ale facturii electronice - RO_CIUS - si regulile operationale specifice aplicabile la nivel national; c) continutul semantic asa cum este descris în standardul SR EN 16931-1, sintaxele identificate în CEN/TS 16931-2, în conformitate cu art. 2 alin. (1) lit. j), si corelarea adecvata definita în subpartea aplicabila a CEN/TS 16931-3. (2) Elemente principale ale facturii electronice sunt: a) identificatorii de proces si de factura; b) data facturii; c) informatii privind identificarea operatorului economic care a livrat bunurile/produsele, a prestat serviciile sau a executat lucrarile; d) informatii privind destinatarul facturii electronice; e) informatii privind beneficiarul platii; f) informatii privind reprezentantul fiscal al emitentului; g) identificarea tipului de bunuri/produse livrate, servicii prestate sau lucrari executate; h) referirea la contractul de achizitii publice/sectoriale, de concesiune de lucrari si servicii, precum si, dupa caz, la contractul de achizitii publice în domeniile apararii si securitatii; i) detalii privind executarea lucrarilor, livrarea bunurilor/produselor sau prestarea serviciilor; j) instructiuni de plata; k) informatii privind creditari sau debitari; l) informatii privind pozitiile de pe factura; m) defalcarea TVA; n) totalul facturii. (3) Factura electronica se transmite de catre emitent în sistemul national privind factura electronica RO e-Factura. (4) în situatia în care factura electronica transmisa respecta structura prevazuta la alin. (1), se aplica sigiliul electronic al Ministerului Finantelor si se comunica de îndata destinatarului. Aplicarea sigiliului electronic al Ministerului Finantelor atesta primirea acesteia în sistemul national privind factura electronica RO e-Factura. (5) în situatia în care factura electronica transmisa nu respecta structura prevazuta la alin. (1), emitentul primeste mesaj cu erorile identificate. Dupa corectarea erorilor identificate, factura electronica se transmite în cadrul aceluiasi sistem national privind factura electronica RO e-Factura. (6) Exemplarul original al facturii electronice se considera fisierul de tip XML însotit de sigiliul electronic al Ministerului Finantelor. (7) Data comunicarii facturii electronice catre destinatar se considera data la care factura electronica este disponibila acestuia pentru descarcare din sistemul national privind factura electronica RO e-Factura. Destinatarul este notificat cu privire la facturile electronice primite în sistemul national privind factura electronica RO e-Factura conform procedurii prevazute la art. 3 alin. (4). Data comunicarii este accesibila în sistem si emitentului facturii electronice. (8) Factura electronica comunicata destinatarului nu se poate returna în sistemul national privind factura electronica RO e-Factura. (9) în situatia unei facturi electronice asupra careia destinatarul are obiectii, acesta înstiinteaza emitentul facturii electronice, inclusiv în sistemul national privind factura electronica RO e-Factura, prin înscrierea unui mesaj în acest sens. (10) Corectia facturii electronice comunicata destinatarului în sistemul RO e-Factura se efectueaza conform art. 330 din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificarile si completarile ulterioare. Factura electronica corectata se transmite în cadrul aceluiasi sistem national privind factura electronica RO e-Factura. (11) Prin ordin al ministrului finantelor*) se reglementeaza specificatiile tehnice si de utilizare a elementelor de baza ale facturii electronice - RO_CIUS - si regulile operationale specifice aplicabile la nivel national în termen de 15 zile de la data publicarii prezentei ordonante de urgenta în Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I. *) A se vedea Ordinul ministrului finantelor nr. 1366/2021 pentru aprobarea Specificatiilor tehnice si de utilizare a elementelor de baza ale facturii electronice - RO_CIUS - si a regulilor operationale specifice aplicabile la nivel national. SECTIUNEA a 3-a Facturarea electronica în domeniul achizitiilor publice ART. 5 Facturarea electronica în domeniul achizitiilor publice se aplica în cazul existentei unei relatii B2G, definita conform art. 2 alin. (1) lit. m), în situatia în care operatorii economici opteaza pentru utilizarea sistemului national privind factura electronica RO e-Factura. ART. 6 Prevederile prezentului capitol nu se aplica facturilor electronice emise ca urmare a executarii contractelor clasificate potrivit legii sau în cazul în care atribuirea si executarea contractului de achizitie publica au necesitat impunerea, potrivit dispozitiilor legale, a unor masuri speciale de securitate pentru protejarea unor interese esentiale de securitate ale statului. ART. 7 (1) în situatia în care operatorul economic a optat pentru utilizarea sistemului national privind factura electronica RO e-Factura în conformitate cu prevederile art. 5, acesta are obligatia de a emite doar facturi electronice si de a utiliza acest sistem pentru transmiterea acestora catre toti destinatarii definiti la art. 2 alin. (1) lit. p), cu exceptia facturilor electronice prevazute la art. 6. (2) în situatia în care operatorul economic transmite factura electronica în sistemul national privind factura electronica RO e-Factura, destinatarul facturii electronice emise în relatia B2G are urmatoarele obligatii: a) sa primeasca si sa descarce factura electronica prin intermediul sistemului national privind factura electronica RO e-Factura; b) sa prelucreze factura electronica; c) sa verifice legalitatea, conformitatea si regularitatea facturii electronice, în conformitate cu prevederile legale în vigoare. ART. 8 (1) Prelucrarea facturii electronice se poate realiza exclusiv în format electronic utilizand aplicatiile informatice disponibile la nivelul destinatarilor facturilor electronice emise în relatia B2G. Prin prelucrarea facturii electronice se întelege inclusiv parcurgerea fazelor executiei bugetare. (2) în situatia în care factura nu poate fi prelucrata în format electronic se poate utiliza un document obtinut prin conversia informatiilor din factura electronica care permite citirea si listarea. Aplicatia prin care se realizeaza conversia trebuie sa asigure integritatea continutului facturii electronice. (3) Destinatarii facturilor electronice emise în relatia B2G care nu dispun de o aplicatie de conversie pot utiliza aplicatia informatica pusa la dispozitie de Ministerul Finantelor, prin Centrul National pentru Informatii Financiare, la momentul operationalizarii sistemului national privind factura electronica RO e-Factura. (4) Factura electronica sau documentul prevazut la alin. (2) se utilizeaza în parcurgerea fazelor executiei bugetare a cheltuielilor prevazute de Legea nr. 500/2002, cu modificarile si completarile ulterioare, si Legea nr. 273/2006 privind finantele publice locale, cu modificarile si completarile ulterioare, precum si pentru înregistrarea în contabilitate a operatiunilor la nivelul autoritatilor contractante, entitatilor contractante sau unitatii de achizitii centralizate cu atributii în acest sens potrivit legii, dobandind calitatea de document justificativ. ART. 9 (1) Procedura de primire si descarcare a facturii electronice de catre destinatarii facturilor electronice emise în relatia B2G în sistemul national privind factura electronica RO e-Factura se aproba prin ordinul ministrului finantelor*) prevazut la art. 3 alin. (4). (2) Modalitatea de prelucrare si gestionare a facturii electronice se stabileste prin proceduri proprii ale autoritatilor contractante si entitatilor contractante. *) A se vedea Ordinul ministrului finantelor nr. 1365/2021 pentru aprobarea Procedurii de utilizare si functionare a sistemului national privind factura electronica RO e-Factura, precum si de primire si descarcare a facturii electronice de catre destinatarii facturii electronice emise în relatia B2G în sistemul national privind factura electronica RO e-Factura. SECTIUNEA a 4-a Facturarea electronica în relatia B2B ART. 10*) (1) în relatia comerciala B2B emitentul facturii electronice poate opta pentru transmiterea acesteia catre destinatar utilizand sistemul national privind factura electronica RO e-Factura cu respectarea prevederilor art. 4 alin. (1). (2) în situatia în care emitentul facturii electronice opteaza pentru transmiterea acesteia în sistemul national privind factura electronica RO e-Factura, acesta este obligat sa fie înregistrat în Registrul operatorilor care au optat pentru utilizarea sistemului national privind factura electronica RO e-Factura, denumit în continuare Registrul RO e-Factura. (3) Operatorul economic care a optat pentru utilizarea sistemului national privind factura electronica RO e-Factura este înscris în Registrul RO e-Factura începand cu data de 1 a lunii urmatoare exercitarii optiunii. De la momentul înscrierii în Registrul RO e-Factura, emitentul dobandeste si calitatea de destinatar. (4) în vederea utilizarii sistemului national privind factura electronica RO e-Factura, emitentul si destinatarul trebuie sa fie înregistrati în Registrul RO e-Factura. (5) Procedura privind organizarea si înscrierea în cadrul Registrului RO e-Factura se stabileste prin ordin al presedintelui Agentiei Nationale de Administrare Fiscala**) în termen de 15 zile de la data publicarii prezentei ordonante de urgenta în Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I. Registrul RO e-Factura este public si se afiseaza pe site-ul Agentiei Nationale de Administrare Fiscala. (6) Operatorii economici înregistrati în Registrul RO e-Factura care nu dispun de o aplicatie de conversie pot utiliza aplicatia informatica pusa la dispozitie de Ministerul Finantelor, prin Centrul National pentru Informatii Financiare, la momentul operationalizarii sistemului national privind factura electronica RO e-Factura. *) Derogari de la prevederile art. 10 au fost acordate prin: - art. XXXVII alin. (1) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 130/2021 privind unele masuri fiscal-bugetare, prorogarea unor termene, precum si pentru modificarea si completarea unor acte normative. Precizam ca dispozitiile de derogare mentionate mai sus sunt reproduse în nota 2 de la sfarsitul textului actualizat. **) A se vedea Ordinul presedintelui Agentiei Nationale de Administrare Fiscala nr. 1713/2021 pentru aprobarea Procedurii privind organizarea si înscrierea în cadrul Registrului RO e-Factura, precum si a modelului, continutului si instructiunilor de completare ale formularului (084) "Cerere privind înregistrarea în Registrul RO e-Factura/renuntarea la cererea privind înregistrarea în Registrul RO e-Factura". ART. 11*) în cazul în care emitentul si destinatarul facturii electronice sunt înregistrati în Registrul RO e-Factura prevazut la art. 10, utilizarea facturii electronice este considerata acceptata la data comunicarii în sistemul national privind factura electronica RO e-Factura. *) Derogari de la prevederile art. 11 au fost acordate prin: - art. XXXVII alin. (1) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 130/2021 privind unele masuri fiscal-bugetare, prorogarea unor termene, precum si pentru modificarea si completarea unor acte normative. Precizam ca dispozitiile de derogare mentionate mai sus sunt reproduse în nota 2 de la sfarsitul textului actualizat. ART. 12*) Pentru facturile emise de catre operatorii economici înscrisi în Registrul RO e-Factura catre destinatari care nu sunt înscrisi în Registrul RO e-Factura se aplica prevederile art. 319 din Legea nr. 227/2015, cu modificarile si completarile ulterioare. *) Derogari de la prevederile art. 12 au fost acordate prin: - art. XXXVII alin. (1) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 130/2021 privind unele masuri fiscal-bugetare, prorogarea unor termene, precum si pentru modificarea si completarea unor acte normative. Precizam ca dispozitiile de derogare mentionate mai sus sunt reproduse în nota 2 de la sfarsitul textului actualizat. SECTIUNEA a 5-a Dispozitii finale ART. 13 Operatorii economici nerezidenti pot opta pentru utilizarea sistemului national privind factura electronica RO e-Factura în relatia comerciala B2B sau în relatia B2G, potrivit procedurii stabilite prin ordin al presedintelui Agentiei Nationale de Administrare Fiscala*) emis în termen de 15 zile de la data publicarii prezentei ordonante de urgenta în Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I. *) A se vedea Ordinul presedintelui Agentiei Nationale de Administrare Fiscala nr. 1831/2021 pentru aprobarea Procedurii privind exercitarea optiunii de utilizare, de catre operatorii economici nerezidenti, a sistemului national privind factura electronica RO e-Factura, precum si a modelului, continutului si instructiunilor de completare ale formularului (083) "Optiune privind utilizarea, de catre operatorii economici nerezidenti, a sistemului national privind factura electronica RO e-Factura". ART. 14 (1) Prevederile prezentului capitol nu aduc atingere legislatiei privind protectia datelor cu caracter personal. (2) Datele cu caracter personal obtinute în scopul prelucrarii facturilor electronice pot fi folosite exclusiv în acest scop sau în scopuri compatibile cu acesta, cu respectarea legislatiei privind protectia datelor cu caracter personal. (3) Modalitatile de publicare, în scopul asigurarii transparentei si a tragerii la raspundere, a datelor cu caracter personal care au fost colectate în cadrul sistemului national privind factura electronica RO e-Factura trebuie sa fie în concordanta cu scopul publicarii si protectiei sferei private. ART. 15 (1) Ministerul Finantelor si Agentia Nationala de Administrare Fiscala asigura managementul datelor si informatiilor existente în sistemul national privind factura electronica RO e-Factura, cu pastrarea secretului fiscal. (2) Datele si informatiile din factura electronica sunt folosite exclusiv de catre Ministerul Finantelor si structurile subordonate, conform competentelor, pentru îndeplinirea atributiilor specifice si cu respectarea prevederilor alin. (1). ART. 16 (1) Sistemul national privind factura electronica RO e-Factura asigura interoperabilitatea cu sistemele de facturare ale operatorilor economici. (2) Toate functionalitatile sistemului national privind factura electronica RO e-Factura utilizate de catre operatorii economici înrolati sunt accesibile acestora si prin servicii digitale de tip masina-la-masina, respectiv interfete de aplicatie programabile. ART. 17 Fara a aduce atingere prevederilor art. 1 - 16, pentru facturile electronice transmise în sistemul national privind factura electronica RO e-Factura se aplica în mod corespunzator prevederile art. 319 din Legea nr. 227/2015, cu modificarile si completarile ulterioare, si ale Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, aprobate prin Hotararea Guvernului nr. 1/2016, cu modificarile si completarile ulterioare. ART. 18 Ministerul Finantelor asigura resursele necesare si ia toate masurile pentru functionarea sistemului national privind factura electronica RO e-Factura. CAPITOLUL II Completarea si abrogarea unor acte normative ART. 19 Ordonanta Guvernului nr. 78/2000 privind omologarea, eliberarea cartii de identitate a vehiculului si certificarea autenticitatii vehiculelor rutiere în vederea introducerii pe piata, punerii la dispozitie pe piata, înmatricularii sau înregistrarii în Romania, precum si supravegherea pietei pentru acestea, publicata în Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 412 din 30 august 2000, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 230/2003, cu modificarile si completarile ulterioare, se completeaza dupa cum urmeaza: 1. La articolul 1, dupa alineatul (9) se introduce un nou alineat, alineatul (9^1), cu urmatorul cuprins: "(9^1) Pentru vehiculele rutiere provenite din tari membre UE, R.A.R. transmite catre Agentia Nationala de Administrare Fiscala, în format electronic, documentele prezentate de persoana care a efectuat achizitia intracomunitara, inclusiv documentele de provenienta, anterior eliberarii cartii de identitate a vehiculului. Procedura de aplicare a prezentului alineat se stabileste prin protocol încheiat între cele doua institutii." 2. La articolul 1^1, dupa punctul 16 se introduce un nou punct, punctul 17, cu urmatorul cuprins: "17. persoana care a efectuat achizitia intracomunitara - persoana fizica sau juridica care a achizitionat vehiculul rutier dintr-o tara membra UE si care este mentionata pe documentele aferente vehiculului, respectiv pe documentele de provenienta." 3. La articolul 11 alineatul (1), dupa litera h) se introduce o noua litera, litera i), cu urmatorul cuprins: "i) în cazul în care vehiculul rutier provine din tari membre UE, solicitarea este realizata direct sau prin împuternicit, de catre persoana care a efectuat achizitia intracomunitara a vehiculului." 4. La articolul 11, dupa alineatul (1) se introduce un nou alineat, alineatul (1^1), cu urmatorul cuprins: "(1^1) Eliberarea cartii de identitate a vehiculelor rutiere poate fi suspendata pe o perioada de maximum 5 zile la solicitarea motivata a Agentiei Nationale de Administrare Fiscala. Procedura de eliberare a cartii de identitate a vehiculului va fi reluata din oficiu dupa expirarea acestui termen." 5. La articolul 11, alineatul (2) se modifica si va avea urmatorul cuprins: "(2) Prin exceptie de la prevederile art. 1 alin. (1) privind omologarea, în cazul vehiculelor rutiere apartinand categoriei T, care au fost achizitionate pana la data de 14 aprilie 2021, se elibereaza cartea de identitate a vehiculului daca vehiculul rutier poate fi identificat si corespunde din punctul de vedere al starii tehnice." ART. 20 La data intrarii în vigoare a prezentei ordonante de urgenta, Legea nr. 199/2020 privind facturarea electronica în domeniul achizitiilor publice, publicata în Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 825 din 9 septembrie 2020, se abroga. * Prevederile cap. I transpun integral Directiva 2014/55/UE a Parlamentului European si a Consiliului din 16 aprilie 2014 privind facturarea electronica în domeniul achizitiilor publice, publicata în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr. 133 din data de 6 mai 2014 si reglementeaza mecanismul prin care se asigura primirea si prelucrarea facturilor electronice conforme cu standardul european privind facturarea electronica de catre autoritatile contractante si entitatile contractante. NOTE: 1. Reproducem mai jos prevederile art. II si art. III din Legea nr. 139/2022. "ART. II începand cu data de 1 iulie 2022, operatorii economici stabiliti în Romania conform art. 266 alin. (2) din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificarile si completarile ulterioare, au obligatia, în relatia B2G, definita conform art. 2 alin. (1) lit. m) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 120/2021 privind administrarea, functionarea si implementarea sistemului national privind factura electronica RO e-Factura si factura electronica în Romania, precum si pentru completarea Ordonantei Guvernului nr. 78/2000 privind omologarea, eliberarea cartii de identitate a vehiculului si certificarea autenticitatii vehiculelor rutiere în vederea introducerii pe piata, punerii la dispozitie pe piata, înmatricularii sau înregistrarii în Romania, precum si supravegherea pietei pentru acestea, sa emita facturi electronice si sa le transmita prin sistemul national privind factura electronica RO e-Factura." "ART. III în termen de 30 de zile de la data adoptarii Deciziei de autorizare a Romaniei sa aplice o masura speciala de derogare de la articolele 178, 218 si 232 din Directiva 2006/112/CE a Consiliului din 28 noiembrie 2006 privind sistemul comun al taxei pe valoarea adaugata, cu modificarile ulterioare, prin ordin al presedintelui Agentiei Nationale de Administrare Fiscala se stabilesc categoriile de operatori economici stabiliti în Romania conform art. 266 alin. (2) din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificarile si completarile ulterioare, care au obligatia de a emite facturi electronice în relatia B2B si de a le transmite prin sistemul national privind factura electronica RO e-Factura, precum si data de la care intervine aceasta obligatie." 2. Dispozitiile prin care au fost acordate derogari de la prevederile Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 120/2021 sunt reproduse mai jos. - Art. XXXVII din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 130/2021 privind unele masuri fiscal-bugetare, prorogarea unor termene, precum si pentru modificarea si completarea unor acte normative: "ART. XXXVII (1) Prin derogare de la prevederile art. 10 - 12 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 120/2021 privind administrarea, functionarea si implementarea sistemului national privind factura electronica RO e-Factura si factura electronica în Romania, precum si pentru completarea Ordonantei Guvernului nr. 78/2000 privind omologarea, eliberarea cartii de identitate a vehiculului si certificarea autenticitatii vehiculelor rutiere în vederea introducerii pe piata, punerii la dispozitie pe piata, înmatricularii sau înregistrarii în Romania, precum si supravegherea pietei pentru acestea, publicata în Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 960 din 7 octombrie 2021, pentru produsele cu risc fiscal ridicat stabilite prin ordin al presedintelui Agentiei Nationale de Administrare Fiscala*), comercializate în relatia B2B: a) furnizorii pot, în perioada 1 aprilie - 30 iunie 2022, sa transmita facturile emise în sistemul national privind factura electronica RO e-Factura, indiferent daca destinatarii sunt sau nu înregistrati în Registrul RO e-Factura; b) furnizorii sunt obligati, începand cu data de 1 iulie 2022, sa transmita facturile emise în sistemul national privind factura electronica RO e-Factura, indiferent daca destinatarii sunt sau nu înregistrati în Registrul RO e-Factura. (2) Furnizorii prevazuti la alin. (1) sunt obligati sa transmita facturile emise catre destinatari conform prevederilor art. 319 din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificarile si completarile ulterioare. (3) în ordinul prevazut la alin. (1), Agentia Nationala de Administrare Fiscala justifica temeinic pentru fiecare produs încadrarea în categoria produselor cu risc fiscal ridicat. Prin produs cu risc fiscal ridicat se întelege produsul la a carui comercializare exista risc ridicat de frauda si evaziune fiscala. Lista produselor încadrate în aceasta categorie se reevalueaza periodic. (4) Ordinul presedintelui Agentiei Nationale de Administrare Fiscala*) prevazut la alin. (1) se emite în termen de 30 de zile de la data intrarii în vigoare a prezentei ordonante de urgenta si se publica în Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I." *) A se vedea Ordinul presedintelui Agentiei Nationale de Administrare Fiscala nr. 12/2022 privind stabilirea produselor cu risc fiscal ridicat, comercializate în relatia B2B. --------------- |
