| HOTARARE Nr. 35/2025 din 6 februarie 2025 privind aprobarea procedurii de aplicare a mecanismului de stabilire si actualizare a salariului de baza minim brut pe tara garantat in plata |
| HOTARARE Nr. 35/2025 din 6 februarie 2025 privind aprobarea procedurii de aplicare a mecanismului de stabilire si actualizare a salariului de baza minim brut pe tara garantat in plata
PUBLICATA îN: MONITORUL OFICIAL NR. 111 din 6 februarie 2025 în temeiul art. 108 din Constitutia Romaniei, republicata, si al art. 164 alin. (3) din Legea nr. 53/2003 - Codul muncii, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, Guvernul Romaniei adopta prezenta hotarare. ART. 1 (1) Prezenta hotarare reglementeaza procedura de stabilire si aplicare a mecanismului de stabilire si actualizare a salariului de baza minim brut pe tara garantat în plata. (2) în vederea stabilirii si/sau actualizarii anuale a salariului de baza minim brut pe tara garantat în plata, procedura prevazuta la art. 164 alin. (3) din Legea nr. 53/2003 - Codul muncii, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, se aplica de catre Ministerul Muncii, Familiei, Tineretului si Solidaritatii Sociale. (3) în aplicarea prevederilor alin. (2), Ministerul Muncii, Familiei, Tineretului si Solidaritatii Sociale beneficiaza de expertiza unei institutii de cercetare specializate în analiza si evaluarea de impact a politicilor din domeniul pietei muncii, contractata în conditiile legii. ART. 2 în aplicarea prezentei proceduri, Ministerul Muncii, Familiei, Tineretului si Solidaritatii Sociale are urmatoarele atributii: a) stabilirea, implementarea, monitorizarea si evaluarea mecanismului de stabilire, actualizare si evaluare a gradului de adecvare a salariului de baza minim brut pe tara garantat în plata; b) prezentarea Raportului anual privind actualizarea salariului de baza minim brut pe tara garantat în plata realizat de institutia de cercetare specializata în analiza si evaluarea de impact a politicilor din domeniul pietei muncii, prevazuta la art. 1 alin. (3), si înaintarea recomandarii ministerului catre Consiliul National Tripartit pentru Dialog Social în vederea stabilirii si actualizarii valorii salariului de baza minim brut pe tara garantat în plata. ART. 3 Raportul anual privind actualizarea salariului de baza minim brut pe tara garantat în plata contine: a) actualizarea anuala a valorilor indicatorilor socioeconomici stabiliti pentru ajustarea salariului minim, conform setului de criterii, si a valorilor indicatorilor pentru monitorizarea si evaluarea impactului asupra mediului economic si social stabiliti potrivit prezentei hotarari; b) monitorizarea efectelor salariului minim si evaluarea impactului real ex post asupra pietei fortei de munca si asupra mediului economic si social; c) calculul valorilor actualizate ale salariului de baza minim brut pe tara garantat în plata în baza formulei prevazute la art. 5 si evaluarea gradului de adecvare a salariului de baza minim brut pe tara garantat în plata, în functie de nivelul orientativ de 47% - 52% al ponderii salariului de baza minim brut pe tara garantat în plata în castigul salarial mediu brut; d) evaluarea ex ante a impactului ajustarii salariului de baza minim brut pe tara garantat în plata pe baza formulei de actualizare asupra mediului economic si social prin metode statistice si econometrice avansate. ART. 4 (1) Criteriile avute în vedere pentru stabilirea salariului de baza minim brut pe tara garantat în plata sunt cele prevazute la art. 164 alin. (4) lit. b) din Legea nr. 53/2003, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, precum si pentru modificarea si completarea unor acte normative. (2) Setul de indicatori necesari stabilirii/actualizarii salariului de baza minim brut pe tara garantat în plata sunt: rata inflatiei anuale prognozate, produsul intern brut, denumit în continuare PIB, prognozat, populatia ocupata prognozata si castigul salarial mediu brut lunar prognozat. (3) Setul de indicatori pentru evaluarea anuala a impactului salariului de baza minim brut pe tara garantat în plata sunt: rata saraciei în munca, rata saraciei în randul salariatilor, rata saraciei în randul salariatilor remunerati la nivelul salariului minim, rata saraciei relative, inegalitatea distributiei salariale, indicele inegalitatii veniturilor, rata de ocupare total, pe grupele de varsta: 15 - 24 ani, 25 - 54 ani, 55 - 64 ani si pe sexe, costul unitar al muncii si cifra de afaceri pe sectoare de activitate. (4) Pentru aplicarea mecanismului de stabilire si actualizare a salariului de baza minim brut pe tara garantat în plata urmatoarele institutii furnizeaza Ministerului Muncii, Familiei, Tineretului si Solidaritatii Sociale datele necesare, dupa cum urmeaza: a) Institutul National de Statistica furnizeaza urmatorii indicatori: castigul salarial mediu brut lunar, PIB, populatia ocupata, indicele preturilor de consum, denumit în continuare IPC, rata saraciei relative, rata saraciei în munca, rata saraciei în randul salariatilor , indicele inegalitatii veniturilor, rata de ocupare total, pe grupele de varsta: 15 - 24 ani, 25 - 54 ani, 55 - 64 ani si pe sexe, cifra de afaceri pe sectoare de activitate si productivitatea muncii; b) Comisia Nationala de Strategie si Prognoza, denumita în continuare CNSP, furnizeaza urmatorii indicatori: rata inflatiei anuale prognozate, PIB anual prognozat, populatia ocupata anuala prognozata, castigul salarial mediu brut lunar prognozat. (5) Pentru stabilirea indicatorilor prognozati se vor utiliza indicatorii din prognoza interimara de toamna a Comisiei Nationale de Strategie si Prognoza, care va fi pusa la dispozitia Ministerului Muncii, Familiei, Tineretului si Solidaritatii Sociale pana la data de 10 octombrie a anului curent. ART. 5 (1) Salariul de baza minim brut pe tara garantat în plata se stabileste si se actualizeaza anual cu suma dintre rata medie anuala a inflatiei prognozate si rata de crestere reala anuala a productivitatii muncii prognozate, conform formulei: Salariu de baza minim brutt + 1 = Salariu de baza minim brutt * Rata de crestere reala a Rata inflatieit + 1/t productivitatii munciit + 1/t (1 + --------------------- + -----------------------------) 100 100 (2) în întelesul prezentei hotarari, expresiile de mai jos au urmatoarele semnificatii: a) salariul de baza minim brutt + 1: salariul de baza minim brut pe tara garantat în plata actualizat pentru anul urmator; b) salariul de baza minim brutt: salariul de baza minim brut pe tara garantat în plata în vigoare, aferent anului curent; c) rata medie anuala a inflatiei se calculeaza scazand 100 din indicele mediu anual al preturilor de consum, care masoara evolutia de ansamblu a preturilor marfurilor cumparate si a tarifelor serviciilor utilizate de catre populatie în anul curent fata de anul precedent conform Ordinului presedintelui Institutului National de Statistica nr. 14/2007 privind metodologia anchetei statistice a preturilor de consum al populatiei; d) rata inflatieit + 1/t: rata medie anuala a inflatiei prognozata de Comisia Nationala de Strategie si Prognoza pentru anul urmator fata de anul curent; e) productivitatea muncii prognozata se calculeaza ca raport între produsul intern brut prognozat si populatia ocupata prognozata, indicatori furnizati de Comisia Nationala de Strategie si Prognoza; f) rata de crestere reala anuala a productivitatii munciit + 1/t se calculeaza pe baza productivitatii muncii prognozate pentru anul urmator fata de productivitatea muncii prognozata pentru anul curent, utilizand valori reale pentru produsul intern brut; g) castigul salarial mediu brut lunar reprezinta media la nivel national a sumelor brute platite salariatilor de catre agentii economici în perioada de referinta, cuprinzand: sumele brute platite din fondul de salarii pentru timpul lucrat si pentru timpul nelucrat, sumele brute platite din fondul de salarii sub forma drepturilor în natura si ajutoarelor banesti, sumele brute acordate salariatilor, ca stimulente, din profitul net al unitatii, sumele brute platite din alte fonduri decat din fondul de salarii, conform Ordinului presedintelui Institutului National de Statistica nr. 614/2008 privind metodologia cercetarii statistice pentru costul fortei de munca; h) castigul salarial mediu brut lunar prognozat reprezinta castigul salarial mediu brut lunar prognozat pentru anul urmator de Comisia Nationala de Strategie si Prognoza; i) produsul intern brut este egal cu suma valorilor adaugate brute ale diferitelor sectoare institutionale sau ale diferitelor ramuri de activitate, la care se adauga impozitele si se scad subventiile pe produse care nu sunt repartizate pe sectoare si ramuri de activitate, conform Ordinului presedintelui Institutului National de Statistica nr. 193/2009 privind stabilirea Metodologiei de elaborare a conturilor nationale nefinanciare în Romania; j) populatia ocupata, conform Ordinului presedintelui Institutului National de Statistica nr. 147/2021 privind aprobarea metodologiei cercetarii statistice Ancheta fortei de munca în gospodarii (AMIGO), cuprinde persoanele cu varste cuprinse între 15 si 89 de ani, în ani împliniti, la sfarsitul saptamanii de referinta, care în cursul saptamanii de referinta se încadrau în una din urmatoarele categorii: (i) persoane care în cursul saptamanii de referinta au lucrat cel putin 1 ora contra plata sau pentru obtinerea unui profit, inclusiv lucratorii familiali care colaboreaza la întreprinderea familiala; (ii) persoane care au un loc de munca sau o întreprindere si care au fost temporar absente de la lucru în cursul saptamanii de referinta, dar au avut o legatura formala cu locul de munca, în conditiile în care urmatoarele grupuri au avut o legatura formala cu locul de munca: (I) persoanele absente de la lucru din cauza concediilor de odihna, a organizarii timpului de lucru, a concediilor medicale, a concediului de maternitate sau de paternitate; (II) persoanele aflate la cursuri de formare profesionala pentru locul de munca; (III) persoanele aflate în concediu pentru cresterea copilului, care primesc si/sau au dreptul la un venit sau la prestatii legate de locul de munca sau al caror concediu pentru cresterea copilului ar trebui sa dureze cel mult 3 luni; (IV) lucratori sezonieri în extrasezon, în cazul în care îndeplinesc în continuare cu regularitate sarcini si îndatoriri pentru locul de munca sau pentru întreprindere, excluzand îndeplinirea obligatiilor legale sau administrative; (V) persoanele absente temporar de la lucru din alte motive, în cazul în care durata preconizata a absentei este de maximum 3 luni; (iii) persoane care produc bunuri agricole destinate în cea mai mare parte vanzarii sau schimbului în natura; (iv) persoanele care lucreaza în domeniul productiei proprii, lucratorii voluntari, stagiarii neremunerati si persoanele implicate în alte forme de munca nu sunt incluse în categoria persoanelor ocupate pe baza acestor activitati. (3) în cazul în care rata medie anuala a inflatiei prognozate, utilizata pentru stabilirea salariului minim prevazut la alin. (1), indica o modificare mai mica de 1%, salariul de baza minim brut garantat în plata se actualizeaza doar cu rata de crestere reala anuala a productivitatii muncii prognozate, conform prevederilor alin. (1). (4) în situatia în care atat rata medie anuala a inflatiei prognozate, cat si rata de crestere reala a productivitatii muncii prognozate indica modificari anuale de sub 1%, salariul de baza minim brut pe tara garantat în plata ramane cel putin la nivelul anului curent. (5) Dupa actualizarea valorii salariului de baza minim brut garantat în plata conform alin. (1), (3) si (4), se calculeaza noul raport dintre salariul de baza minim brut pe tara garantat în plata actualizat si castigul salarial mediu brut lunar prognozat pentru anul urmator. (6) Valoarea obtinuta pentru acest raport se compara cu nivelul orientativ între 47% - 52% al indicatorului de referinta pentru evaluarea gradului de adecvare prevazut la art. 164 alin. (4) lit. e) din Legea nr. 53/2003, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, precum si pentru modificarea si completarea unor acte normative. (7) Daca raportul dintre valoarea salariului de baza minim brut garantat în plata aplicand formula de la alin. (1) si castigul salarial mediu brut lunar prognozat este mai mic de 52% se negociaza în cadrul Consiliului National Tripartit pentru Dialog Social între limitele nivelului orientativ al indicatorului de referinta pentru evaluarea gradului de adecvare prevazut la art. 164 alin. (4) lit. e) din Legea nr. 53/2003, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare. ART. 6 Corespondenta dintre formula de calcul pentru stabilirea salariului de baza minim brut pe tara garantat în plata prevazuta la art. 5 alin. (1) si criteriile stabilite la art. 4 alin. (1) este urmatoarea: a) puterea de cumparare a salariilor minime luand în considerare costul vietii se regaseste în formula de calcul prin rata inflatiei; b) nivelul general al salariilor si distributia acestora se regasesc în formula de calcul prin raportul dintre salariul de baza minim brut si castigul salarial mediu brut lunar; c) rata de crestere a salariilor se regaseste în formula de calcul prin evolutia castigului salarial mediu brut lunar avut în vedere ca numitor în raportul dintre salariul de baza minim brut si castigul salarial mediu brut lunar; d) nivelurile si evolutiile productivitatii pe termen lung se regasesc în formula de calcul prin rata de crestere reala a productivitatii muncii. ART. 7 Calendarul anual de implementare si de functionare a mecanismului de stabilire a salariului minim are în vedere, în coordonare si cooperare interinstitutionala, urmatoarele etape: a) stabilirea obiectivelor cercetarii cu consultarea partenerilor sociali în Comisia de dialog social din cadrul Ministerului Muncii, Familiei, Tineretului si Solidaritatii Sociale pana în luna mai a anului curent; b) colectarea datelor necesare monitorizarii si evaluarii impactului de la Institutul National de Statistica pana la sfarsitul lunii septembrie a anului curent, pentru datele aferente anului precedent, si de la Comisia Nationala de Strategie si Prognoza pana în luna august a anului curent; c) analiza indicatorilor socioeconomici, a scenariilor si a evaluarii de impact ex ante si ex post si elaborarea Raportului anual privind actualizarea salariului minim pana la data de 20 octombrie a anului curent; d) diseminarea rezultatelor Raportului anual privind actualizarea salariului minim si propunerea de scenarii de majorare a salariului minim catre partenerii sociali în luna octombrie a anului curent; e) consultari/negocieri tripartite în cadrul Consiliul National Tripartit pentru Dialog Social privind majorarea salariului minim în luna octombrie a anului curent; f) decizia privind noul nivel al salariului minim, precum si pregatirea documentelor hotararii Guvernului privind majorarea salariului minim în luna noiembrie a anului curent, cu aplicabilitate de la 1 ianuarie a anului urmator aplicarii etapelor de la lit. a) - e). * Prezenta hotarare transpune partial art. 5 alin. (1), art. 5 alin. (2) lit. d), art. 5 alin. (4), art. 5 alin. (6) si art. 7 partea introductiva, art. 7 lit. d) si art. 7 lit. e) ale Directivei (UE) 2022/2.041 a Parlamentului European si a Consiliului din 19 octombrie 2022 privind salariile minime adecvate în Uniunea Europeana, publicata în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (JOUE), seria L, nr. 275 din 25 octombrie 2022. PRIM-MINISTRU ION-MARCEL CIOLACU Contrasemneaza: Viceprim-ministru, Marian Neacsu Viceprim-ministru, ministrul finantelor, Tánczos Barna Ministrul muncii, familiei, tineretului si solidaritatii sociale, Simona Bucura-Oprescu Ministrul investitiilor si proiectelor europene, Marcel-Ioan Bolos Ministrul economiei, digitalizarii, antreprenoriatului si turismului, Bogdan-Gruia Ivan ?eful Cancelariei Prim-Ministrului, ?tefan-Radu Oprea Ministrul afacerilor externe, Emilian-Horatiu Hurezeanu Bucuresti, 6 februarie 2025. Nr. 35. --------------- |
